卢龙县甘薯产业化建设情况
卢龙县位于河北省东北部，属秦皇岛市辖县。全县有12个乡（镇），548个行政村，41万人口，总面积1021平方公里，耕地面积63.2万亩， 其中丘陵坡地占总耕地面积的70％，属燕山东段浅山丘陵区。
甘薯栽植在我县已有百年历史， 由于土地气候等自然条件适宜，甘薯已成为我县第一大主栽作物。1986年，县委、县政府认真分析县情，制定实施了“挖三宝、聚四财”（挖甘薯深加工、引青渠水、矿石开采之宝，聚粮 、果、牧、工之财）的宏观经济发展战略，把甘薯列为“三宝”之首，并做出了《发挥甘薯优势，建设甘薯基地县的决议》,全县甘薯产业化建设开始起步。进入“九五”以来， 随着市场经济体制的建立，县委、县政府进一步加大工作力度，把甘薯的产、加、销作为强县富民的“重头戏”来抓，大力推进产业化建设，取得了显著成效。全县初步形成了“产加销一条龙、农工贸一体化”的产业化格局,促进了农业增产和农村经济社会发展，有力地推进了小康县建设进程。2001年，靠甘薯生产加工，全县农民实现人均收入1200元，占农民人均纯收入的40％，1996年6月，我县被国家特色产业评审委员会命名为“中国甘薯之乡”。1997 年被省评为“发展区域特色产业先进县”。近两年来，我县主要采取了以下几项措施：
一、扩大甘薯种植面积，努力提高甘薯产量
在甘薯产业化建设中，我县立足于甘薯生产优势，积极创造条件，引导农民群众不断扩大甘薯种植面积，并坚持用现代科学技术指导甘薯生产，改变传统粗放农业生产方式，努力提高甘薯单位产量和总产。 主要措施：一是强化领导，加大工作力度。县委、 县政府成立了由主要领导负责的甘薯产业化建设领导小组，从调查研究、制定规划、组织领导、统筹协调、督促检查到跟踪落实， 全程负责，一抓到底。二是进一步稳定、 完善家庭联产承包责任制。从1993年底开始,进一步稳定和完善了土地承包关系，充分调动了农民对土地投入和甘薯生产经营的积极性。 三是大力改善农业生产条件。97以年来,通过农业综合开发项目和省旱作农业示范县等重点项目实施,县、乡、村、农户四级投入2000多万元， 在丘陵坡地水资源较差的地方建蓄水池240个，新打机井871眼,新增和改善水浇地近10万亩，使坡地甘薯改变了用水条件，增加了甘薯种植面积。经过努力，使我县的甘薯种植面积突破30万亩。 四是大力普及先进实用技术。全县12个乡镇、548个行政村配齐了科技副乡镇长和科技副村主任。县成立了甘薯专业协会，乡镇、 村建立了相应服务组织， 与科技示范户挂钩形成上下贯通的科技服务体系。同时，改善了科技服务手段， 实现了一乡一台放像机，一乡一台土壤养份速测仪，一村一盒录音带， 一户一张明白纸，一户一个明白人。 全县普及推广了改土增肥、选用优种、壮秧早栽、合理密植、 科学管理等五项甘薯生产常规技术以及防治甘薯茎线虫病、 黑斑病等增产技术。特别是98年以来，我县把推广“薯炕改良，早育壮秧，剪根假植,小拱棚地膜覆盖”等高产栽培技术作为重点，在全县积极组织发动,今年共发展地膜及小拱棚覆盖1.7万亩，平均亩增产可达800公斤以上。同时积极引进、推广优种，先后引进十多个甘薯品种，推广了“提纯一窝红”、 “一窝红原种”、“卢选1号”、“868”、“即薯2号”等甘薯新优品种，全县甘薯优种率达到80％以上。1996 年以来，我县把推广甘薯无毒化栽培技术作为解决甘薯品种退化、实现大幅度增产的一项突破性措施来抓，与徐州国家甘薯研究中心、山东省农科院、河北农林科学院昌黎果研所建立了技术协作关系，引进了甘薯脱毒技术，建成了全省第一家甘薯脱毒繁种场。通过近两年的发展， 目前全县甘薯无毒化面积达到了10万亩，预计通过二、三年努力全县可基本实现无毒化栽培,增产效果可达20％以上。通过实施以上各项措施，我县甘薯一直保持稳产高产。2001年,全县甘薯平均亩产达2010公斤,总产6.25亿公斤，亩产超3000公斤的地块5万亩，最高亩产地块达4000公斤以上。
二、深化甘薯加工，实现多层次增值
狠抓农产品加工，是农业产业化的重要环节。 我们在甘薯产业化建设中， 围绕一家一户在甘薯加工中办不了、办不好的事情积极搞好服务， 帮助广大农民群众和企业不断提高甘薯加工的能力和质量。 一是建立充实了县甘薯研究开发中心，在102国道县城新区建起了办公楼，并充实了技术力量,于京津秦等地大中专院校、科研单位建立技术协作关系。甘薯研究开发中心在总结群众经验、推广科研成果、指导甘薯生产加工、研制开发新产品、组织企业创名牌等方面较好地发挥了职能作用。二是搞好配套服务，积极扶持、引导千家万户群体加工。县、乡、村围绕甘薯加工搞好水、电、路配套建设， 有效解决了群众加工困难。在资金方面积极扶持群众生产加工。在税收上,采取放水养鱼政策，对全县甘薯加工先后采取减免税、先征后返、 部分返还优惠政策。 三是引导农户不断提高加工技术和加工能力。 积极组织科研单位和工业企业研制生产甘薯加工机械，逐步提高机械加工水平,并及时总结推广了民间创造的原浆代酸浆、自然沉淀、生物净化的加工工艺， 使加工效率大幅度提高,目前,全县拥有加工机械6.5万台套, 形成了以千家万户为主体、“小规模、大群体”的加工模式,全县可在秋季二十天之内把年产6亿多公斤鲜薯加工成淀粉，甘薯向淀粉的转化率达98％以上,淀粉向粉条的转化率达85％以上。2001年全县淀粉产量达到1.35亿公斤， 粉条产量达到9500万公斤。四是多层次开发甘薯资源。 在扶持引导农民群众群体加工的同时， 组织骨干企业开发生产了精质粉丝、粉皮、白酒、乳酸、朝鲜冷面、薯脯、薯香酥、薯片、甘薯叶柄等食品及化工系列十多种产品， 进一步实现了甘薯的大幅度、多层次增值。 今年我县把开发具有立县项目的新产品作为工作重点，计划引进开发甘薯全粉等科技含量高的新项目。目前，甘薯全粉试验已在荷兰作产前试验， 其它项目也在积极开展筹备。五是增创名牌产品。 积极组织骨干企业开展名牌创建活动。“一奇”产品是我县薯制品加工行业的拳头产品,97年以来 “一奇”牌粉丝、 粉条一直是省为优质农产品。目前,“一奇”产品已打入北京、天津、石家庄、东北等大中城市，呈现出了较好的销售势头。在“一奇”品牌的带动下，全县薯制品已经注册商标十多个，涌现出了“十八里”、“吉昌”等一批有影响的甘薯制品商标，薯制品品牌带动作用日渐明显。2001年,全县甘薯生产加工实现产值6.65亿元,占农业总产值的40％左右，甘薯生产加工已成为全县农业的主导产业。
三、大力开拓市场，提高市场占有率
几年来，我们把培育和开拓市场、 提高产品市场占有率作为加快产业建设的工作重点，一是在宏观指导上， 着眼大市场建设。全县在北京、天津、沈阳、上海等地建立了联系网络，为粉制品购销牵线搭桥传播信息。二是加强销售市场体系建设，培育农民购销队伍。在原来11 个城乡集贸市场的基础上，又增建、扩建13个集贸市场， 完善配套设施强化综合服务功能。在205国道、卢昌公路两旁建立了前店后厂式融加工销售为一体的粉条销售长廊。同时，还积极扶持乡村、农民个人兴办粉制品贸易货栈，培养农民自己的购销队伍。到目前， 全县共建有各种类型的贸易货栈300多个，进入流通领域的农民近万人。初步形成了以集贸市场和专业批发市场为依托，以多层次贸易贷栈、 销售网点为骨架，以农民购销队伍为纽带，以外地销售网络为窗口的市场体系。三是加强销售环境建设。几年来，全县新修了县、乡两级公路110条、450公里，打通了102国道断头路，实现了全县乡乡通油路。全县95 ％以上的村庄安装了程控直拨电话，实现了全国联网，同时,我县把甘薯产业化建设作为招商引资的重要内容，积极引进外资嫁接改造县内甘薯加工企业，增上三资企业，并在韩国设立销售窗口， 使我县的甘薯销售由过去的农民自产自销转变为与国内国际大市场接轨。目前，我县生产的粉条、粉丝、 冷面、净化淀粉、乳酸等甘薯产品，已销往韩国、日本、 美国、香港等国家和地区。全县甘薯制品商品率达98％。
四、带动相关产业发展，建成县域经济支柱产业
在推进甘薯产业化的过程中，我县统筹考虑县办工业、乡镇企业及第三产业的发展，为甘薯产业化建设提供有力的服务，奠定坚实雄厚的物质基础。全县逐步形成“一业带多业、多业促一业”的良性循环产业链条，有效地促进了县域经济结构的调整和优化。
１、通过甘薯产业化建设，带动县办工业、乡镇企业发展。全县围绕甘薯产业化建设，形成了机械制造、化学工业、食品加工企业群体。县农机一厂、二厂、农机修造厂适应农民甘薯生产加工需要，先后研制开发了9种型号的甘薯生产加工机械。县磷肥厂配合全县甘薯高产攻关,组织研制开发出了甘薯高效专用肥。随着甘薯加工的不断深化，一批直接生产甘薯加工产品的国有企业、乡镇企业相继建成投产。几年来，全县薯制品加工企业从96年的14家发展到现在的49家，外商独资、合资企业3家。
２、通过甘薯产业化建设， 带动个体私营经济和第三产业发展。目前,全县有甘薯加工重点村115个,年加工能力5000公斤以上的粉条、粉皮加工大户29500户。以薯渣为原料的个体小酒厂近百家。 全县从事甘薯产品运输的个体户达1300多户。随着外地客户的大量涌入,县内餐饮、旅店服务行业也有了较快发展。在全县个体私营经济收入总额中,来自于甘薯产业和为其服务的第三产业可达30％以上。
３、通过甘薯产业化建设，提高农民的生活水平， 甘薯资源的开发,甘薯产业化的不断推进，使农民收入增加，生活质量和生活水平显著提高， 甘薯产业成为全县农民重要收入来源,到2001年底,全县11万农户中,其中靠甘薯生产、加工为主的致富户达6.7万户,占小康总数的61％，全县548个村，靠甘薯生产、加工致富达到小康村标准265个，占小康村总数的52.3％。
我县的甘薯资源尚在开发之中， 甘薯产业化建设还处在初级发展阶段，无论是甘薯产量， 加工层次都还有很大的潜力，目前,我县甘薯产业化建设存在的主要问题：一是在甘薯生产上,脱毒苗的生产繁育还不能满足实际生产需要,直接制约了脱毒技术的推广速度。二是在产品加工方面，龙头企业建设还相对薄弱，产品开发层次较浅， 还缺乏具有较大规模的立县项目和大型龙头企业。为此今后几年，我县要继续把甘薯生产、加工、 销售以及新产品开发放在农业经济工作之首位， 下大力推进甘薯产业化建设进程。总体思路是：以农业增产、农民增收、 企业增效、实现富民强县为目标，走质量兴县、 兴企之路，大力实施“优种”、“名牌”工程，积极引进项目、资金、技术、人才，努力推进产业结构向规模型、名优化、 高效益方向发展，建立以卢龙“一奇”薯制品集团为龙头， 以多层次加工、多元化产品结构,多渠道的销售网络为主体的产业化体系,使我县甘薯产品形成在国内享有盛誉、在国际上有一定影响的名牌产品，带动全县经济腾飞。我们计划,今年全县甘薯单产达到2250公斤,总产6.6亿公斤,加工薯制品1.2亿公斤以上，甘薯加工率和淀粉转化率分别达到98％和85％，全县甘薯生产、加工产值达到5.8亿元。今后几年，要继续深入抓好甘薯生产和深加工，在甘薯生产上，大力实施优种战略，落实“三优、三改、一提高、一扩大”增产计划（即优种、优肥、优水；改革种植模式，改裸地栽培为设施栽培， 改人工解锄草为化学锄草；努力提高单产，适当扩大种植面积）在甘薯加工上，实施名牌带动战略，走质量兴县、名牌兴企之路，把卢龙“中国甘薯之乡”建成产品名优化、生产规模化、功能外向化的名牌之乡。
